从京藏高速大堵车的反思

看到京藏高速大堵车的新闻，笔者以为，是北京到西藏的高速，好像西藏那边还没通高速吧。哦，原来是启用了新的高速公路路网编码名称吧，像原来的甬台温高速称为沈海高速等。仔细看下去就知道了，连接首都北京与内蒙古、西北地区的京藏高速公路，近日接连发生严重拥堵现象，引起了国际关注。大约一万多辆卡车拥堵在京藏高速上，这是一条从内蒙古向北京运送电煤的通道，交通大堵塞致使中国运煤通道陷入混乱。最苦的是驾车司机，8天8夜的，四天四夜的，遭抢劫的，遭宰客的。。。这是影响国家形象的事情，这是关系国计民生的事情。我们必须高度重视，媒体纷纷献计献策，分析原因解剖问题，提出对策。原因有：车多路少是异口同声的主因，还有北京河北内蒙古三地交通管辖“诸侯分治”“争抢罚款”的问题，超载的问题等等。对策有：针对京藏高速公路拥堵问题，公安部交通管理局协调北京、河北、内蒙古三省（区、市）交通管理部门，成立了京藏高速公路疏堵保畅指挥部，以加强省际间的联动。统一行动、形成合力，提升通行效率。还要加快路网建设，要进一步完善路网规划标准体系，科学规划，加快审批，建设铁路、公路、管道等多个能源输出通道，加快启动鄂尔多斯－唐山铁路、张石高速、张涿高速和110国道二期项目建设。等等。实际上，有些措施可能难以落到实处，有些措施是治标不治本。

笔者作为一个局外人，怀着“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的赤子之心，试试“旁观者清当局者迷”的运气，说几个观点，说不定能一语中的，成为治本之策。

一、北京的中心问题。北京作为我们中华人民共和国的首都，政治中心、行政中心、文化中心，自然不在话下，大家也十分认同。同时，我们看到，北京的经济中心问题到底怎么样定论，实质上北京不会定位经济中心，但不容置疑的是，北京辐射和带动周边的经济发展是不可否认的。还有，北京的交通，金融中心，旅游中心，带来的人流物流。从北京的中心问题，我们不难看出，京藏高速大堵车问题跟这个有很大的关系，北京周边的经济发展依靠或者围绕北京转，带来的直接后果就是很多跟经济发展有关的资源都经过北京再分流到周边。比如说，内蒙古的运煤就是经过北京到达周边的天津或者唐山、秦皇岛等地。为此，北京没有定位为经济中心，但是北京的辐射能力还是大大影响到北京的交通。

我们引出的另一个问题是，其他国家的迁移首都。韩国就从汉城迁移到首尔，原因就是首都太发达了，各方面都饱和了，只能选择迁都了。早一点的巴西也从里约热内卢迁到巴西利亚。我们再来看看，其他一些国家的首都和其他大城市的比较。美国的华盛顿，实际上名气不大，纽约、洛杉矶、拉斯维加斯、芝加哥等等可能名气更大，实际上它们城市的定位和分工更加明确，搞工业的，搞农业的，搞旅游的，或者搞汽车的。再来看，澳大利亚的首都堪培拉，可能很多人根本不知道，因为它名气大的城市是悉尼和墨尔本。欧洲的瑞士更加体现这方面的特色了，日内瓦、苏黎世、巴塞尔，相对来说，首都伯尔尼名气更小。

二、北京河北内蒙古在交通管辖上各自为政。媒体报道说，为了罚款什么的，我们不大清楚，但是对待京藏高速公路交通管理，肯定是各自为政的。这仅仅是一部分。延伸开来，在交通基础设施建设方面，也是存在配合上的问题。一个是地方政府各自为政，我们国内经常看到，这个地方的路已经造好了，但是隔壁的地方就是不连接，“断头路”成为很有趣的形象。另一个是，公路建设归交通部管，铁路建设归铁道部管，又一个各自为政。媒体分析说，京藏高速这么堵是铁路运输能力太差了，就是这个原因。

我们国内的特色毛病，有好处的项目重复建设，跑步“钱”进，不管落后产能也要上，像以前的小煤电发电厂等等。没好处的或者暂时没好处，玩躲猫猫，回避、推诿。跨省、跨市的项目一般很难协调好。

三、领导发话指示。我们在人治社会向法制社会转变，进步明显，但差距依旧较大。很多人干事情喜欢领导发话指示才跑去干。京藏高速大堵车实际上是公共管理危机或者公共管理事件了，但一些部门或者政府都没出来说个话或者表个态，更不要说道个歉说声对不起了。这也是不应该的，毕竟影响这么大的事情，没人负责任，更不要说受处分。