城市堵病如何治

中国城市交通堵塞情况越来越严重，虽然政府尽力在改善，但情况始终没有好转。病根出在哪里？该如何治理？笔者以为首先要从查找病根做起，不然治理也是扬汤止沸，无法达到治理城市堵病的最终目标。

一、根据平时观察，这城市堵病主要有以下几种原因造成：

1、城市道路跟不上城市的发展速度，驾驶员最大的抱怨就是路太窄。这是一个原因，但不是最主要的原因，试想如果一个城市的道路全部是双向十车道，在高峰期会不堵塞吗？不可能！如果全改成十车道，政府承受得了吗？要多少投资多少城区土地才会达到这个要求？对于老城区来说显然这是不现实的。对于新城区也是难以办到的，因为道路建设终究不可能以高峰时段的车流量为测算依据的。

2、车辆太多，这是无车人的抱怨。这也是一个原因，中国的汽车产业已成为中国经济的支柱产业，压缩汽车产量是不可能的。以杭州市区为例，每天增发四百来辆小车牌照，这增长速度确实有点快，可政府无法也不可能去限制购置汽车！所以象有的城市限制购车一样仍然无法治理城市堵病。

3、电动车横冲直撞，也是一个原因。我们无法去禁止电动车的发展，一方面这是无车族的需要，二方面也是节能减排的需要。如果禁止电动车进入市区不但会激起民愤，也对治理城市堵病不起重大作用。

4、车辆不按规则行车，时时可以看到违章闯红灯、抢黄灯的现象，阻碍另一方向的车辆畅通。

5、车辆闯入专用车道，阻碍专用车道的公交车辆正常行驶。时常可以看到车头进入一般车道，因为前面红灯或堵车，车尾还在专用车道的现象。

6、跟在公交车辆后面躲避监控。这种情况主要发生的公交车为绿灯通行的最后一辆车次，本来后面的小车肯定是碰上红灯，但小车为了抢时间就躲在公交车后面紧跟，造成监控不到位，从而又影响另一方向车辆通行。

7、黄灯设置不合理。早年黄灯是与红灯并用的，意即黄灯亮起时车辆已过停车线的可继续前行，未越过停车线的禁行，因为黄灯红灯并用，所以驾驶员不敢闯红黄灯。后来简化成取消红灯只亮黄灯，随着车辆的增多，很多车辆没有遵守这一规定，黄灯转红灯的最后一该冲刺的现象比比皆是。

8、行人不守规则，车道与人行道交叉处更为严重，虽有红绿灯却不管用。往往有行人看到车辆前后间有一点间歇时不管是否红灯就闯行车道，后面的人一大串的跟上，行人、自行车、电动车直到走光为止，造成正常行驶的车辆受阻。

9、不管路程近远，都要开车出去。有的上下班只几百米路，走路也只十来分钟也要开车，造成车辆在途数量增加。

10、上班时间集中，造成高峰期车人为患。

11、红绿灯间隔时间不合理，有的小城市红绿灯间隔时间长达九十秒，造成红灯车道的车辆快接到另一横道，影响速度。

二、现行采取的措施：

1、采用部份街道单向行车：这种办法看起来一个方向畅通了，但在途车辆总数未减，用在途时间增加来换取车辆在一定程度上畅通，这种办法治表不治本。

2、按牌号限行：每五天轮到一次限行，理论上可以认为在途车辆减少了五分之一，但过不了几个月增加的车辆弥补了这个在途车辆的缺口，所以也是治表不治本。

3、拓宽道路或建高架桥快速道：这种办法投资巨大，且过不了多久也必然会被新增车辆弥补，也是治表不治本的办法，劳民伤财。

4、限发牌照： 不少城市采取了这种办法，但依然无法解决高峰期通行难的问题，想购车的普通百姓意见又很大。

5、限制电动车通行：设计这种政策的人只想到自己坐车会堵车，不站在广大平民百姓没有电动车会造成出行难的问题，这种政策出台势必会引发普通百姓的不满。

6、设置提示语，例如杭州市就在十字路口设置了电子提示“前面堵塞不得进入”的病句，本意是如果遇到前面堵塞时后面车辆即使是绿灯也不得进入，但因为一天到晚都显示在那里变成熟视无睹，反而不起一点作用。

三、针对以上分析，要解决城市堵病需从以下几方面采取几个配套措施：

1、大规模增加监控摄象头，除了道路安装外，公交车的前后全部装上摄象头，以实时监控违章车辆的违章行为。

2、出台规章，电动自行车全部在车头安装可为监控识别的车牌号，违章者与机动车同样给予行政处罚。

3、过街天桥全部设置在离十字路口距离五十米以外，并建造大量简易过街天桥，让行人及自行车大部经天桥过街。

4、改变黄灯设置，实行红黄灯并用的方式，对于因闯黄灯车辆在红灯亮时尾部尚在十字路区域内的即加以处罚。即使是绿灯，如果在红灯亮时尾部尚在十字路区域的也要加以处罚，以防止明明前面堵塞住了过不去还要前行而影响另一车道的车辆通行的现象发生。

5、调整上班时间，从早上八点到九点间每十分钟设定一个上班时间（下班时间参照处理），尽可能分流上班族集中时间上下班造成的高峰。

四、根本办法是实行“以堵治堵”的治理策略

上述第三条所述的并非是城市堵病的主要原因，因此出台的治理措施也只能是用作配套使用。城市堵病的主要原因是在途车辆太多，绝大多数有小车的人已把出门开车变成习惯性的行为。必须用“以堵治堵”的策略改变已形成的不良刁惯，达到控制车辆在途数量的目的，让广大有车族感到开车时间堵不起为止，从而自觉少开车不开车，以达到最后畅通的目标。

1、早七点到晚七点实行严格的公交先行政策，同步扩大公交专用车道范围，增加公交车辆投放数量，挤压其它车辆的通行空间，让其它车辆要么起早摸夜，要么堵在那里。

2、严格查处违章行为，除处罚款外同时对可能引起堵塞的违章行为加大扣分力度，让其不敢违章或少违章。

3、所有公交车前后位置安装监控用的摄象头，除连接交管部门外同时连接到纪检监察部门，以切实做到违章必罚。

4、对道路实行限行，双向二车道禁止一般车辆通行；四车道中二个车道由公交专用；六车道八车道及以上中四个车道由公交专用。

5、增开直通车，大站车，加快人员分流。

6、对外地车辆实行进城区即发放宣传单的办法，使其知道城区的行驶规则。

五、实行宽政策严执行的策略缓步实施

1、将车牌分成五个组合体，1与6，2与7，3与8，4与9，5与0（字母类推），在加开公交车的同时，每星期一至五中的每天限制二个车牌号行驶，并提前三十天预告政策实施时间。

2、选择主要道路试行三十天后再逐步扩大实施范围，让开车族有个缓冲时间去适应。

3、三十天试行期内对第一次违章行为不实际处罚，只记录在案。一定时限内第二次违章刚一起处罚。

4、在起步阶段十字路口全部实行人员执勤制度，及时处理实时违章事件。